新材料產（chǎn）業發展指南

 

新材料是指新（xīn）出現（xiàn）的具有優異性能或特殊功能的材料，或是傳統材料改進後性能明顯提高（gāo）或產（chǎn）生新功能的材（cái）料。新材料的發現、發明和應用推廣與技術革（gé）命和產（chǎn）業變革密不可分。加（jiā）快發展新材料，對推動技術創新，支撐產業升級，建設製造強國具（jù）有（yǒu）重要戰略意義。為引導“十三五”期（qī）間新材料產業健（jiàn）康有序發展，根據“十三五”規劃綱要和《中國製造2025》有關部署，經國務院同意，製定本指南。

一（yī）、產（chǎn）業背景（jǐng）

（一）現狀與問（wèn）題。

“十二五”以來，我國（guó）新材料產業發展取得了長足進步，創新成果不斷湧現，龍頭企業和領軍人才不（bú）斷成長，整體（tǐ）實力大幅提升，有（yǒu）力支撐了國民經濟發展和國防科技工業建設。

發（fā）展步伐持續加快（kuài）。新材料產業總產值已由2010年的（de）0.65萬（wàn）億元（yuán）增至（zhì）2015年的近2萬億元。空（kōng）間布局日趨合理，產業集聚效應不斷增強，環渤海（hǎi）、長三角、珠三角等地區新材料綜合性產業集群優勢突出，中西部地區一（yī）批特色鮮明的新材料產業基地初具規模。

創新能力穩步增強。以（yǐ）企業為主體、市場為導向、產學研用相互結合（hé）的新材料創新體（tǐ）係逐漸完（wán）善（shàn），新材料國家實驗室、工程（技術）研究中心、企業技（jì）術中心（xīn）和科研院（yuàn）所實力大幅提升，在重大技術研發及成果轉化（huà）中的促進作用日益突出。在大飛機專用第三代鋁鋰合金、百萬（wàn）千瓦級核電用U型管、矽襯底LED（發光二極（jí）管（guǎn））材料、大尺寸（cùn）石（shí）墨烯薄（báo）膜（mó）等方麵積極創新，一批先進產品填補了國內空白（bái）。

應用水平明顯提升。先進半導體材料、新型電（diàn）池材料、稀（xī）土功能材料（liào）等領域加（jiā）速發展，高性能鋼鐵材料（liào）、輕合金材料、工程塑（sù）料等產品結構不斷優化，有效支撐了高（gāo）速（sù）鐵（tiě）路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利（lì）實施。生物材料、納米材料應用取得積（jī）極進展。

但也要看到，我（wǒ）國新材料產業起（qǐ）步晚、底子薄（báo）、總體發展慢，仍處於培育發展階段；材料（liào）先行戰略沒有得到落實，核心技術與專用裝備水（shuǐ）平相對落（luò）後（hòu），關鍵材料保障能力不足，產（chǎn）品性（xìng）能（néng）穩定（dìng）性（xìng）亟待提高；創新能（néng）力（lì）薄弱，產學研用合作不緊密，人才團隊缺乏（fá），標準、檢測、評價、計量和管理等支撐（chēng）體係缺失；產（chǎn）業布局亂（luàn），低（dī）水平重複建設（shè）多，低端品（pǐn）種產能過剩，推廣（guǎng）應用（yòng）難等問題沒有根本解決，仍然是製約製造強（qiáng）國建設的瓶頸。

（二）麵臨的形勢。

當前，新一輪科技革命（mìng）與產業（yè）變革蓄勢待（dài）發，全球新（xīn）材料產業競爭格局正（zhèng）在發生重大調整。新材料與信息、能源、生（shēng）物等高技術（shù）加速融合，大數據、數字仿真等技術在新材料研發設計中作用不斷突出，“互聯網+”、材料（liào）基因組計劃、增材製造（zào）等（děng）新技術新模式蓬勃興起，新（xīn）材料創新（xīn）步伐持續加快（kuài），國際市（shì）場競爭將日趨激烈。未來（lái）五年（nián），是國（guó）家實施《中國製造2025》、調整產（chǎn）業結構、推動製造業轉（zhuǎn）型升級的（de）關鍵時期。新一（yī）代信（xìn）息技（jì）術、航（háng）空航（háng）天裝備、海洋工程和高（gāo）技術船舶、節能環保、新能源等（děng）領域的發展，為新材料產業提供了廣闊（kuò）的市場空間，也對新材料（liào）質量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握曆史機遇，集中力量、加緊部署，進一（yī）步健全新材料產業體係，下大力氣突破一批關鍵材料，提升新材料產業（yè）保障能力，支撐中國製造實現由大變強的曆史跨越。

二、總體思路

（一）指（zhǐ）導思想。

全麵貫徹黨（dǎng）的十八大和十八屆三中、四中、五中、六（liù）中全會精神和習近平總書記係列重要講話精神，認真落實黨（dǎng）中央、國務院決（jué）策部署，按照“五位一體”總（zǒng）體（tǐ）布局和（hé）“四個全麵”戰略（luè）布局（jú），牢固（gù）樹立和（hé）貫徹（chè）落實創新、協調、綠色、開放、共享（xiǎng）的發展理念，深入推進供給側結構性改（gǎi）革，堅持需求牽引（yǐn）和戰略導向，推進材料先（xiān）行、產用結（jié）合，以滿（mǎn）足傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展和重大技術裝備急需為主攻方向，著力構建以企業為主體、以高校和科研（yán）機構（gòu）為支（zhī）撐、軍民（mín）深度融合、產學研用（yòng）協同促進的新材料產業體係，著力突破一批新材料品種、關鍵工藝技術與專（zhuān）用裝備，不斷提升新材料產業（yè）國際競（jìng）爭力。

（二）基本原則。

需求牽引、創新發展（zhǎn）。發揮（huī）市場需（xū）求對新材料開（kāi）發應用的引導（dǎo）作用，緊緊圍繞（rào）重大戰略急需（xū），強化產用（yòng）結合，促進（jìn）上下遊（yóu）協作配套，加快（kuài）應用示（shì）範。推動新材料產業（yè）大眾創（chuàng）業（yè）、萬眾創新，踐行綠色發展理念，鼓勵大中小企業分（fèn）工合作，促進（jìn）新材料產業與其他產業同步轉（zhuǎn）型升級（jí）。

市（shì）場主導、政府引導。遵循市場經濟規律，強化企業（yè）主體地位，破（pò）除體製機製（zhì）障礙，激發企業創（chuàng）新活力。轉變政府職能（néng），創新行業管理方式，聚焦重點方向、重點企業和重點地區，完善新材料初（chū）期（qī）市場培育措施，有效帶動社會資源，營造產業發展良好環（huán）境。

統籌協調（diào）、分（fèn）類指導。加強部門統籌、信息（xī）共享與協調合作，提高（gāo）新（xīn）材料產業發展（zhǎn）規（guī）劃（huá）的係統性、部門工作的協同性、國家和地方政（zhèng）策措施的配套性。遵循各類新材料產業發展規律（lǜ），立足當前，著（zhe）眼長遠，因地製宜，分類施策，完善支持政策（cè），提高服務水平。

兩化融合、軍民融合。促進信息技術（shù）與新材料融合發（fā）展，推動新材料設計、加工、製（zhì）造及測試過程數（shù）字化、智（zhì）能化，利用互聯網（wǎng）技術加強新材料供需對接，支持發展新模式、新業態（tài）。推進新（xīn）材料軍民融合深度發展（zhǎn），加快軍民共用新材料技術雙向轉移轉化（huà），積極（jí）發展軍民共用（yòng）新材料（liào），實現（xiàn）良性互動發展。

（三）主要目標。

保障能力（lì）大幅提（tí）升。先進基礎材料總體實（shí）現穩定供給（gěi），關鍵（jiàn）戰略材（cái）料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得一批核心技術專利，部分品種實現量產。新一代信息（xī）技術（shù）、航（háng）空航天裝備、生物（wù）醫藥（yào）及高性能醫療器械等領域所需新材料應用水平大幅提升，電力裝（zhuāng）備、先進軌道交（jiāo）通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、節能與新能（néng）源汽車、高檔數控機床（chuáng）及機器人、農機裝備、節能環保等領域所需新材料保障能力大幅（fú）提高，國防科技工業所（suǒ）需新材料市場競爭力明顯增強。

創新能力不斷提高。新材料企業技術創新（xīn）投入占銷售收入比例、知識（shí）產權創造與運用能力明（míng）顯提升，企業創新（xīn）環境進一步優（yōu）化。突破一批核心關鍵和共（gòng）性技術，整合構建（jiàn）一批新材料產（chǎn）業創新載體，基本（běn）形成以企業為主體的新材料產（chǎn）業協同創（chuàng）新體係（xì）。

產（chǎn）業體係初步完善。到2020年，新材料產業規模化、集（jí）聚化發展態勢基本形（xíng）成，突破金屬材料、複合材料、先（xiān）進半導體（tǐ）材料等領域技術裝備製約，在碳纖維複合材料、高品質（zhì）特殊鋼、先（xiān）進輕（qīng）合金材（cái）料等領（lǐng）域實現70種以上重點新材料產業化及應用，建成與我國新材（cái）料產（chǎn）業發展水平相匹配的工藝裝備（bèi）保障體係。建成較為完善（shàn）的（de）新材料標準體（tǐ）係，形成多部門共同推進、國家與地方協調發（fā）展的新材料產業發展格局，具有一批（pī）有國際影響力的新（xīn）材料企（qǐ）業。

三、發展方向

（一）先（xiān）進基礎材料。

加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以基礎零部件用鋼、高性能海工用鋼等先進鋼鐵材料，高強（qiáng）鋁合金、高強韌（rèn）鈦合金、鎂合金等先進有色金屬材料，高端聚烯烴、特種（zhǒng）合成橡膠及（jí）工程塑料等先進化工材料，先進建築材料、先（xiān）進輕紡材料等為重點，大（dà）力推進材料生產過程的智（zhì）能化和綠色化（huà）改（gǎi）造，重點突破材料性能及成分控（kòng）製、生產加工及應用等（děng）工藝技術，不斷優化品種（zhǒng）結構，提高質量穩定性和服役壽命，降低生產成本，提高先進基礎材料國際競爭力。

（二）關鍵戰略材料。

緊緊（jǐn）圍繞新一代信（xìn）息技術產業、高端裝備製（zhì）造業等重大需求，以耐（nài）高溫及耐蝕合金（jīn）、高強輕型合金等高端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子交（jiāo）換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖（xiān）維等高性能纖維及複合材料，高性能永磁、高效發光（guāng）、高端催化等稀土（tǔ）功（gōng）能材料，寬禁帶半導體材料和新型顯示材料（liào），以及新型能源材料、生物（wù）醫用材料等為重點，突破材（cái）料及器件的技術關和市場關，完（wán）善原輔料配套體（tǐ）係，提高材料成品率和（hé）性能穩定性，實現產業（yè）化和（hé）規模（mó）應用。

（三）前沿新材料。

以石（shí）墨烯、金屬及高分子增（zēng）材製造材料，形狀記憶合（hé）金、自修複（fù）材料、智能仿生與超材（cái）料，液態金屬（shǔ）、新型低溫超導及低成本高溫超（chāo）導材料為重點，加強基礎研究與（yǔ）技術積累，注重原始創新，加快在前沿（yán）領域實現突破。積極做好前沿新材料領域知識產權布局，圍繞重點領域（yù）開展應用示範，逐步擴大前沿（yán）新材料應用領域。

四、重點任務

（一）突（tū）破（pò）重點應用領域急需的新材料。

推進原材（cái）料工業供給側結構性（xìng）改革,緊緊圍繞高端裝備製造、節能環保等（děng）重點領域需求，加快調整先進基礎材料（liào）產品結構，積極發展（zhǎn）精深加工和高（gāo）附加值品種，提高（gāo）關鍵戰略材料生產研發比（bǐ）重。組織重點材料（liào）生產企業和龍（lóng）頭應用（yòng）單位聯（lián）合攻關，建立麵向重大需求的新材料開發應用模式，鼓勵上下遊企業聯合實施（shī）重（chóng）點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果轉化。

專欄1 新材料保障水平提升工程（chéng）

    1.新一代信息（xī）技術產業用材料。加（jiā）強大尺寸矽材料、大尺寸碳化矽（guī）單晶、高純金屬及合金濺射靶材生產技術研發，加快高純特種電子氣體（tǐ）研發及產業化，解決極大（dà）規模集成電路（lù）材料（liào）製約。加快電子化學品、高純發光材料、高飽（bǎo）和度（dù）光（guāng）刻膠、超薄液晶（jīng）玻璃基板等批量（liàng）生產工藝優（yōu）化，在新型顯示等領域實現量（liàng）產應用。開展（zhǎn）稀（xī）土摻雜光纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料（liào）加（jiā）工技術研發（fā），滿足信息通信設備（bèi）需求。

    2.高（gāo）檔數控機床和機器人材料。加快實現稀土磁性材料及其應用器件產業化，開展傳（chuán）感器、伺服電機等應用驗證（zhèng）。開發高壓液壓元（yuán）件（jiàn）材料、高柔性電（diàn）纜材料（liào）、耐（nài）高溫絕緣材料。調整超硬材（cái）料品種結構，發展低成本、高精密人造金（jīn）剛石和立方氮化硼（péng）材料，突（tū）破滾珠絲杠用鋼性能（néng）穩（wěn）定性和耐磨性問題，解決高檔數控機床專用刀（dāo）具材料製約。

    3.航空航天（tiān）裝備材料（liào）。加快高強鋁合（hé）金純淨化冶煉與凝固技術研究，開展高溫、高強、大規格鈦合（hé）金材料熔煉、加工（gōng）技術研究，突破超高強高韌7000係鋁合金預拉伸厚板及大規格型材、2000係鋁合金及鋁鋰合金板材工業化試製瓶頸，係統解（jiě）決鋁合金材料殘餘應力、關鍵（jiàn）工藝參數控製範圍優化、綜合成品（pǐn）率與（yǔ）成本控製問題，提升新型輕（qīng）合金材（cái）料整體工藝技術水平。加（jiā）快特種稀土（tǔ）合金（jīn）在航空航天中的應用。突破高強高模碳纖維產業化技術、高性（xìng）能芳綸工程化（huà）技術，開展大型複合（hé）材料結（jié）構（gòu）件研究及應用（yòng）測試。開展高溫合金及複雜結構葉片材料設計及製（zhì）造工藝攻關，完（wán）善高溫合金技術體係及測試數（shù）據，解決高溫合金葉片（piàn）防護塗層技術，滿足航空發動機應用（yòng）需求。加快增材製（zhì）造鈦合金材料在航空結（jié）構件（jiàn）領域的應用驗證。降低碳/碳、碳/陶複合材料生產成本，提高特種摩擦材料在航空製動（dòng）領域的占有率。

    4.海洋工程裝備及高技術船舶用材料。以（yǐ）高強、特厚為（wéi）主要（yào）方向，開展齒條（tiáo）鋼特厚板、大壁（bì）厚（hòu）半弦管、大規格無（wú）縫支撐管、鈦合金（jīn）油井（jǐng）管、X80級深海隔水管材及焊材、大口徑深（shēn）海輸送軟管、極地用低溫鋼等開發及批量試製，完成在海（hǎi）洋工程平台上的應用驗（yàn）證。加（jiā）快高止裂厚鋼板、高強度雙相不鏽鋼寬厚（hòu）板、船用殷瓦鋼及專用高強度聚氨酯絕熱材料產業（yè）化技（jì）術（shù）開發，實現在超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術船舶上應用（yòng）。

    5.先進（jìn）軌道交通裝備材料。突破鋼鐵材料高潔淨度、高（gāo）致密度及新型（xíng）冷/熱加工（gōng）工藝，解決坯料均質化與一致性問題，建立高精度檢測係統，掌握不同工況（kuàng）下材（cái）料損傷與失效原理及影（yǐng）響因素，製定符合高速軌道交通需求的材料技術規範，提高車輪、車軸及轉向架用鋼的強度、耐候性與（yǔ）疲勞壽命並實現（xiàn）批量生產（chǎn）。推動實現稀土磁（cí）性材料在高鐵永（yǒng）磁電（diàn）機中規模應用。開（kāi）發鋼（gāng）軌焊（hàn）接材料加工技術，發展風擋和舷（xián）窗（chuāng）用高品質玻璃板材。加強先進阻燃及（jí）隔音降噪高分子材料、製動材料、軌道交（jiāo）通（tōng）裝備用鎂、鋁合金製備工藝研究，加快碳纖維複合材料在高鐵車頭等領域的推廣（guǎng）應用。

    6.節能與新能源汽車材料。提（tí）升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料（liào）和矽碳複合負極材料安全性、性能一致性與（yǔ）循（xún）環（huán）壽（shòu）命，開展高容量儲氫材料、質子交（jiāo）換膜（mó）燃料電池及防護材料研究，實現先進電池材料合理配套。開展新型6000係、5000係鋁合金薄板產業（yè）化製備技術攻關，滿足（zú）深衝（chōng）件製（zhì）造標準要求，開展高強汽（qì）車鋼板（bǎn）、鋁合金高真空壓鑄（zhù）、半固態及粉末冶金成型零件產業化及批量應用研（yán）究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板（bǎn）及座椅（yǐ）骨架、轉向盤輪（lún）芯（xīn）、輪轂等領域（yù）應（yīng）用，擴展高性能複合材料應用範圍，支撐汽車輕量化發展。

    7.電力（lì）裝備材料。重點推進核電壓力容器大鍛件（jiàn）係（xì）列鋼（gāng）種組織細（xì）化與穩定化熱處理工藝開發，突（tū）破核電機組用高性能鈦焊管產（chǎn）業化瓶頸，加（jiā）快銀合金控製棒、鋯合金管堆外及堆內考核驗證，實現核電用材成套保障（zhàng）。開展（zhǎn）抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空（kōng）心葉片用材料、製造工藝及長壽命防護塗層技術研究，滿足重型燃氣（qì）輪機急需。開發智能電網用（yòng）高（gāo）容（róng）量稀土儲氫材料。提升導熱油及熔鹽（yán）高溫真空集（jí）熱管自（zì）動化生產水平。突（tū）破5MW級大型（xíng）風電葉片製備工藝。麵向智能輸變電裝（zhuāng）備領域，突破大尺寸碳化矽單晶及襯（chèn）底、外延製備及模（mó）塊封裝材料技（jì）術，開展高壓（yā）大功（gōng）率絕緣柵雙極（jí）型晶體管（IGBT）模塊應用設計（jì），發展高性能絕緣陶瓷（cí），保障特高壓直流電網建設。

    8.農機裝備材（cái）料。開展（zhǎn）高強高硬耐磨鋼係列化產品開發，在農機裝備及配件（jiàn）中實現對高碳彈簧鋼應用替代。開發（fā）農機離合器活塞材料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材（cái）料等，滿足農業作業環境及特種裝（zhuāng）備需求。

    9.生物醫藥及高性（xìng）能醫療器（qì）械材料。開展碲鋅鎘晶（jīng）體、稀土閃爍晶體及高性能探測器（qì）件（jiàn）產（chǎn）業化技術攻關，解決晶體質量性能不穩定、成本過高等（děng）核心問題，滿足醫用影像係（xì）統關鍵材（cái）料需求。大力發展醫用增材製造技術，突破醫用級鈦粉與鎳鈦合金粉（fěn）等關（guān）鍵原料製約。發展苯（běn）乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫用高分子材料（liào），提（tí）高衛生材料、藥用包裝的安全性。提升醫用級聚乳酸（suān）、海藻酸鈉、殼聚糖（táng）生產技術水平，滿足（zú）發展（zhǎn）高端藥用（yòng）敷料的要求（qiú）。

    10.節能（néng）環（huán）保（bǎo）材料。加快新型高效半導體照明、稀土發光（guāng）材料技術（shù）開發。突破非（fēi）晶合金在稀土（tǔ）永磁節能電機中（zhōng）的應用（yòng）關鍵技術，大力發展稀（xī）土永磁節能電機及配套稀土永（yǒng）磁材料、高溫（wēn）多（duō）孔材（cái）料、金（jīn）屬間化（huà）合物膜材料、高效熱電材料，推進在節能環保重點項（xiàng）目（mù）中應（yīng）用。開展稀土三元（yuán）催化材料、工業生物催化（huà）劑、脫硝催化材料質量控製、總裝集（jí）成技（jì）術（shù）等（děng）開發，提升汽車尾氣、工業廢氣淨化用催化材料壽命及可（kě）再生性能，降（jiàng）低生產成本。開發（fā）綠（lǜ）色建（jiàn）材部品及新型耐火材料、生物可降解材（cái）料。推（tuī）廣應用（yòng）金屬材料表麵覆（fù）層強化、工業部件服役延壽、稀貴金屬材料循環利用等技（jì）術。

（二）布局（jú）一批（pī）前沿新材料。

把握新材料技術（shù）與信息技術、納（nà）米技術、智能技術等融合發展趨勢，更加重視原始創新和顛覆性技術創新，加強前瞻性基礎研究（jiū）與應用創新（xīn），製定重點（diǎn）品種發（fā）展指南，集中力量開展係統攻關，形成一批標（biāo）誌性（xìng）前沿（yán）新材料創新成果與典型應（yīng）用，搶占未（wèi）來新材料產業競爭製高點。

專欄2 前沿新材料（liào）先導工程

    1.石墨烯。突破（pò）石墨烯材料規模化製備和微納結構測（cè）量表征等共性關鍵技術，開發大型（xíng）石墨烯薄膜製備設（shè）備及石墨烯材料專用計量、檢測儀器，實現對石墨烯（xī）層數、尺寸等關鍵參數的有效控製。圍繞防腐塗料、複合材料、觸摸屏等應用領域，重點發展利用石墨烯改（gǎi）性的儲能器件、功能塗料、改性橡膠、熱工產品以（yǐ）及（jí）特種功能（néng）產品，基於石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等（děng），構建若（ruò）幹石墨烯產業鏈（liàn），形（xíng）成（chéng）一批產業集聚區。

    2.增材製造材料。研究金屬（shǔ）球形粉末成形與（yǔ）製備技術，突破高轉速旋轉電（diàn）極製粉、氣霧化製粉等裝備，開發（fā）空心粉率低、顆粒形狀規則、粒度均勻、雜質元素含量低的高品質鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末。突破超高分子量聚合物（wù）材料（liào）體係中（zhōng）熱傳導、界麵（miàn）鏈纏及（jí）性能調（diào）控技術，開發增材製造專用光敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧（yǎng）化鋁、氧（yǎng）化鋯、碳化矽、氮化鋁、氮化矽等陶瓷粉末、片材製備方法，提高（gāo）材料收得率與性能（néng）一致性。建立生物增材製造材（cái）料體係，開發細胞/材料複合生物“墨水”。完善材料牌號，基（jī）本滿足（zú）國內（nèi）增材製造產業應用需要。

    3.納米材料。提升納米材料規模化製備水平，開發結構（gòu）明確、形貌/尺（chǐ）寸/組成均一的納（nà）米材（cái）料，擴大（dà）粉體納米材料在塗料、建材等（děng）領域的應用，積極開展納米材料在（zài）光電子、新能源、生（shēng）物（wù）醫用、節（jiē）能環保等領域（yù）的應用。

    4.超導材（cái）料。加強（qiáng）超（chāo）導材料（liào）基礎研究、工程技（jì）術和產業化應用研究，積極開發新型低溫超導材料，釔（yǐ）鋇銅氧等高溫超導材料，強磁場用高性能超導（dǎo）線材（cái）、低成（chéng）本高（gāo）溫超導千米長線等（děng），在電力輸送、醫療器械等（děng）領域實現應用（yòng）。

    5.極端環境材料。完善高（gāo）溫（wēn）高壓、化學（xué）及水汽腐蝕、特殊空（kōng）間、多因素耦合等（děng）極端環境模擬試驗條（tiáo）件，開展超高溫結（jié）構陶（táo）瓷（cí）、金屬基複合（hé）材（cái）料等開發，支撐能源化工（gōng）、航空航天等領域極端環（huán）境材料需求。

（三）強（qiáng）化新材料產業協同創新（xīn）體係建設。

加強（qiáng）新材料基礎研究、應用（yòng）技術研究和產業化的統籌銜接，完善創新鏈條的薄弱環節，形成上中下遊協（xié）同創新的發展（zhǎn）環境（jìng）。統籌需求導向與超前探索，強化企業創新主體地（dì）位（wèi）和主導作用。整合完善創新資源，依托重點企業、產業聯盟或研發機構，組建新材料製造業創新中心、新材料測試評價及檢測認證中心，建立新材（cái）料產業計量服務體（tǐ）係。統籌布局和建設材料基因工程重大共性技術研究平台，充分依托現有科研機構，組建材料基因工程專業化研究中心，形成重點新材料創新基礎和開（kāi）發（fā）共享的公共平台，降低新材料研發成本，縮短新材料（liào）研發應用周期。

專欄3 新材料創新能力建設工程

    組建新材料製造業創新中心。以市場化運作為（wéi）核心，以網絡化協作為紐帶，以共性關鍵技術和跨行業融合性技術協同開發、轉移擴散和商業應用為（wéi）主要任務，形成石墨烯材料、高性能複合（hé）材料、輕量化材料、極端環境（jìng）材料等新材料製造業創新中心。重點（diǎn）開展技（jì）術聯合攻關、中試及工程（chéng）化試驗、新（xīn）材料應（yīng）用模擬及服役檢測、新材料專業人才培訓等工作，加快新材料開發及產業化步伐。

    組建新材料性能測試評價中心。組織重點新材料研發機構、生產企業和計量測試技術機構建立新材（cái）料測（cè）試評價聯盟，建設新材料測試評價及檢測認證中（zhōng）心。中心采取市場化機製運作，整合完善現有測試評價（jià）、設計應用、大數據等平台資（zī）源，建立完善材料綜合性能評價（jià）指標體係與評價準則，形成一批（pī）專家評價（jià）隊伍，開展材料（liào）性能檢測、質量評估、模擬（nǐ）驗證、數據分析、表征（zhēng）評價和檢測認證等公共服務。

    搭建材料基因技術研究平台。開（kāi）發材料（liào）多尺度集成化（huà）高通量（liàng）計算模型、算法和軟件，開（kāi）展材料高通量製（zhì）備（bèi）與快速篩選、材料（liào）成分-組織結構-性能的高通量表征（zhēng）與服役行為（wéi）評價等技術研究，建設（shè）高通（tōng）量材料計算應用（yòng）服務、多尺度模擬與性能優化（huà）設計實驗室與專用數據庫，開展對國家急需材料的專題研究與支撐服務。

（四）加快重點新材料初（chū）期市（shì）場培育。

研究建立新材料（liào）首批次應用保險補償（cháng）機製，定期（qī）發布（bù）重點新材料首批次應（yīng）用示範指導目錄，建設一批（pī）新材料生產應用示（shì）範平台，組織開展新材料應用示範，加快釋放新材（cái）料市場需求（qiú）。研究建立重大（dà）工程、重大（dà）項目（mù）配套材料應用（yòng）推（tuī）廣（guǎng）機製。加大政策引導力度，建立公共服務平台，開展材料（liào）生產企業與設計、應用單位供需對接，支持材料生產企業麵向應用需求研發新（xīn）材料，推動（dòng）下遊行業積極使（shǐ）用（yòng）新材料。

專（zhuān）欄4 重點新材料首批次示（shì）範推廣工程

實（shí）施重點新材料應用示範保險補償試點（diǎn）。鼓勵保險公司創新險種，對重點新（xīn）材料首批次應用示範指導目（mù）錄中產品的應用推廣提供質量、責任等（děng）風險承保。充（chōng）分發揮財政資金杠杆作用（yòng），通過保險補償機製支持（chí）新材料首批（pī）次應用示範，降低下遊用（yòng）戶使用風險，突破“不敢用、不（bú）好用”瓶頸。支持保險經紀（jì）等（děng）中介機構創新服務模式，提高保險補償試點工作效率。

建設（shè）一批新材料生產應（yīng）用（yòng）示範平台。在集（jí）成電路、新型顯示、大型飛機、新能（néng）源汽車、高鐵、核電、超超臨界機組（zǔ）、海洋工程等（děng）領域，依托龍頭（tóu）新材料（liào）生產企業和下遊用戶，建立20家左右新材料生產應用示範平台。重點（diǎn）針對（duì）下遊用戶產品應用開展新材料工藝技術與應用技術開發（fā），完（wán）善材料全尺寸考核、服役環境下性能評價及應用示範線等（děng）配套條件，實現材料與終（zhōng）端產品同步設計、係統驗（yàn）證（zhèng）、批量應（yīng）用（yòng）與供貨等多環節協同促進。

開展重點新材料應用示範。以碳（tàn）纖（xiān）維複合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導體材料、新型顯示材料、電池材（cái）料、特種分離及過濾材料、生物材料等市場潛力巨（jù）大、產業化條件完備的新材料品種，組織開展應用示範（fàn）。

（五）突破關鍵工藝與（yǔ）專用裝備製（zhì）約。

組織新材料裝備生產企業與材料生產企業開展聯合攻關，加快先進熔煉、增材製造、精密成型、晶體生長（zhǎng）、氣相（xiàng）沉積、表麵（miàn）處理（lǐ）、等靜壓、高效合成、分離純化等（děng）先進工藝技術與專用核心裝備開發，實現材料生（shēng）產關鍵（jiàn）工藝裝備配套保障。突破新材料組織成分設計、性（xìng）能控（kòng）製、加工成型、建模測試、應（yīng）用模擬等數字化技（jì）術，開發增材製造、數字加工中心等成套生產裝（zhuāng）備及專用（yòng）軟件。做好新材料（liào）科學儀器設備研究開發，發揮計量測試對工藝控製的作用，加（jiā）快（kuài）工業（yè）在線檢測和控製技術開（kāi）發應用。

 

 

 

 

 

專欄5 關鍵工藝與專（zhuān）用裝備配套（tào）工程

開發金屬材料專用加（jiā）工製備工藝（yì）裝備。開發大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續（xù）氮化爐、高溫在線快速（sù）固溶退火爐、高溫度梯度液（yè）態金屬（shǔ）冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設（shè）備（bèi），加快輕合金擠壓型材矯直及精整設備、大型（xíng）擴徑拉伸機、擠壓機等加工裝置開發。

解決複合材料工藝裝備製約。提高增（zēng）強纖維混紡/混編、高速多軸向經編、自（zì）動鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發熱固性預浸料成型、真空輔助樹脂（zhī）傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚（jù）合成（chéng）型等複（fù）合材料成型裝備，發展複合材（cái）料零部件自動化連接裝配、表麵（miàn）噴塗等製成品處理裝置（zhì）。

提升先進半導體材料裝備配套能力。開發大尺寸單晶（jīng）矽直拉（lā）生長爐、垂（chuí）直區熔下降爐、全自動變（biàn）速拉晶定向凝（níng）固爐、大尺寸藍寶石長晶爐、金屬有機化學氣相沉積係統、鹵化物氣相外延係統以及大規格研磨拋光設備。

（六）完善（shàn）新材料產業標準體係。

提高現有標準技術水平，完成600項（xiàng）以上新（xīn）材料標準製修訂。加強標準複審及修訂，提高現有標準技術水（shuǐ）平，及時解決重點（diǎn）標準老舊、缺失等問題。將標（biāo）準化列入新材料產業重點工程（chéng）、重大項目考核驗收指標，及時將科研創新成果轉化為標準。推動新材料（liào）產業標準化試點示範，建設一批新材料產業標準化示範企業和園區，加速新（xīn）材料技術產（chǎn）業化進程。加強材料標準與下遊裝備製造、新一代信息技術、工程建設等行業設計（jì）規範以及相關材（cái）料應用手冊銜（xián）接配套。推動新材料產業國際標準跟蹤轉化，加快新材料標準國際化（huà）步伐。

 

 

專欄6 新材料產業標準體係建設工程

    成（chéng）套製定一批新材料標準。加快製定高溫不鏽軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼標準，數控機床、高鐵（tiě）及（jí）重載商用車用齒輪鋼係列標準，高精度工具鋼及係（xì）列模（mó）具鋼標準（zhǔn）。成體係修（xiū）訂鎳及鎳合金（jīn）帶、板、管、線、棒及（jí）鍛件材（cái）料標準。製定碳/碳複合結構材料、熱場材料、保溫材料、複合（hé）坩堝等成套標準。加快電子化學品、光學功能薄膜等成套標準製定步伐。完善功能（néng）性膜材料配套標準，製定離子交換樹脂係列標準，雙極膜、中空纖維膜及組件標準，陶瓷納濾膜元件及生物發酵、高溫煙氣處理裝置標準，以及膜材料試驗方法等專用標準。製（zhì）定人工晶體材料術語、人（rén）工晶體生長設備安全技術規範等基礎標（biāo）準，加快藍寶石晶（jīng）體及襯底材料、大尺寸藍寶石晶體生長、質量檢驗係列標準製定，發布大尺寸稀土閃爍晶體標準、壓電晶體（tǐ）及器件標準。做好增材製（zhì）造材料標準布局（jú），製定模（mó）具用粉末，高溫合（hé）金、鎳、鋁、鎂等金（jīn）屬及合金粉末標準（zhǔn），聚氨酯增材製造材料等係列標準。加快發布石墨烯材料的名詞術語與定義（yì）基礎標準，製定（dìng）石墨烯層數測定、比表麵積、導電率等標準（zhǔn），研製一批石墨烯材料、器件標準和計量裝置。

    完善新材料實驗技術（shù）標準。整合梳理現有新（xīn）材料分析方法、技（jì）術標（biāo）準體係，解決標準間交叉重複、衝突問題，適時補充（chōng）相關缺失項目，建立麵向應用的材料指標體係標準。完（wán）善材料試（shì）驗技（jì）術的計（jì）量標準，提升材料試驗技術標準適（shì）用性。完善標（biāo）準物質，支撐（chēng）測量儀器（qì）校準（zhǔn）、試驗結果評價、產品質量控製等標準化和計量工作。建成全（quán）流程監測係統表征、質量控製標準係統和實驗結果的實效（xiào）性評價標準係統。

（七）實施“互聯網+”新材料行動。

鼓勵企（qǐ）業（yè）利用物聯網、雲（yún）計算、增材製（zhì）造、工業機器人等手段，開展新材料智（zhì）能製造試點示範，探索發展新（xīn）材料大規模個性化定製、網（wǎng）絡化協同製造等新模式。支持基於互聯網（wǎng）的新材料創（chuàng）業創（chuàng）新，鼓勵建設一批垂（chuí）直化、專業（yè）化網絡平台，開展新材料設計解決方案、供需對接、信息谘詢、檢驗測試等服（fú）務，營造開放、融合的產業生態。落（luò）實國家大數據戰略，建立新材料數據庫、牌號標準庫（kù）、工藝參數庫、工藝知識（shí）庫（kù），支持開（kāi）展材料試（shì）驗大數據分析，製定數據采集和共享製度，形成符合我國國情的新材料牌號和指標體係。

（八）培育優勢企（qǐ）業與人才團隊。

支（zhī）持新材料企業以市場為導向開展聯合重組，形（xíng）成一批具有較強創新能力和（hé）國際影響力的龍頭企業。鼓勵（lì）發展眾創、眾包（bāo）、眾扶、眾籌等新模式，形成一批（pī）專優特新的新材料中（zhōng）小企業。推動上下遊企業、大中小企業建立以（yǐ）資本為紐帶、產學研用緊密（mì）結合的產業聯盟，集（jí）中優勢（shì）資源加快新材料研發、產業（yè）化（huà）與應用。鼓勵新材料企業建立靈活、規範（fàn）的企業製度和決（jué）策製度，積極開展自主創新和引進消化吸收再創新，形成緊密的上下遊關係，實現“由專至精、由精至強”。加強新材料人（rén）才培養與（yǔ）創新團隊建設，依托重點（diǎn）企業、聯盟（méng）、高等學校、職業院校、公共實訓（xùn）基地和公（gōng）共服務平台，通過開展聯合攻關和共同實施重大項目培養一批工學、工程研究生，培育一批產業工人、技術骨幹與（yǔ）創新團隊。組（zǔ）織開展新材料產（chǎn）業專家院士行、新材料專業技術人才培訓、新材料人才國際交流，實（shí）施引進新材料領域外國專家項目，優化新材料人才團隊成長環境（jìng）。

（九）促進新（xīn）材料產業特色集聚發展。

落實國家區域發展戰略，推動新材料產業協調發展，形成東、中、西及東北地區錯位發展、競爭有序的新材料產業整體格局，提升京津冀地區、長江經濟帶等重點區域的新材料集聚水（shuǐ）平。科學做好產業布局，避免（miǎn）重複建設，鼓勵各地新材料企業和研究機構依（yī）托區域優勢，合理配置產業鏈、創（chuàng）新鏈、資源鏈，推動區域（yù）特色新（xīn）材（cái）料產業發展壯大。先進基礎材料要充分考（kǎo）慮現有產業基礎和資源環境承載能力，按照（zhào）集約化、園區化、綠色化發展路徑，加快推動布局調整。關鍵戰略材料要圍繞下（xià）遊重大（dà）需求與重大工程配套，加快生產應（yīng）用示範平台建設，形成一批重點新材料集聚區與創新輻射中（zhōng）心。前沿新材料要充分依托科研院所等創新機構，積極發展新興業態，建設一批產業示範項目。鞏固（gù）提升現有新材料產業基地、園（yuán）區實力，在重（chóng）點新材料領域推（tuī）動形成（chéng）若幹產業鏈完善、配套齊全（quán）、競爭力強的特色產業集聚區。

五、保（bǎo）障措施

（一）創新組織協調機製。

建立部（bù）門協調工作機製，做好頂層設計和（hé）規劃統籌，充分發揮規劃引領作用，強（qiáng）化各部門專項資金和重大項目（mù）的（de）銜接，係統解（jiě）決新材料產業發展的重大問題（tí）；進一步簡政放權、創新管理（lǐ）、強化服務，形成協同推進的（de）工作格局（jú）；加（jiā）強（qiáng）對地方（fāng）新材料產業發展的宏觀指導和信息引導。建立國家新材料產業發展專家指（zhǐ）導委（wěi）員會，為行（háng）業規劃、產業政策、重大工程等提供谘詢建議。支持建（jiàn）立新材（cái）料（liào）行業協會和一（yī）批產學（xué）研用緊密結合（hé）的新材料產業聯（lián）盟，集中優勢資源推動新（xīn）材料研發、工程化、產業化與應用。

（二）優化行業管理（lǐ）服務。

完（wán）善（shàn）戰略性新興產業分類中有關新材料產業（yè）的內容和（hé）指標（biāo）體係，製定新（xīn）材料產品（pǐn）、企業統計辦法和進出口商品統計目錄，組織開展統（tǒng）計監測和預警，及時發布統計信息，引導行（háng）業規範有序發（fā）展。加強對新（xīn）材料產（chǎn）業發展狀況的（de）預（yù）警（jǐng）監測，合理調整進出口（kǒu）政（zhèng）策，維護產業發展利益。建立新材料技術成熟度評價體（tǐ）係，製定新材料技術成熟（shú）度通用分級標準。建立專利導（dǎo）航產業發展工作機製，支持新材料產（chǎn）業創新決策，加強專利布局。開展新（xīn）材料（liào）產業知識產權風險評估與預警，定期發布預警研究成果。探索重（chóng）點新（xīn）材料項目及工程知識產權評議試點，積極化解產業發展（zhǎn）風險。加強新材料產業領域知識產權執法保護，開展知識產權（quán）等（děng）相關法律法規宣傳和培訓，提高企業知識（shí）產權意識和管理能力。

（三）加大財稅金融（róng）支持。

加強政、銀、企信息對接，充分發揮財政資金的激勵和引導作用，積極吸引社會資本投入，進一步加大（dà）對新材料產業發展的支持力度。通過中央財政科技計劃（專項、基金等），統（tǒng）籌支持符合條件的新材料相關科技創新工作。利用現有資金渠道，加大對新（xīn）材（cái）料製造業創新中心、生產應用示範平台、性能測試評價（jià）中心、應用（yòng）示範項目的支（zhī）持力度。落實支持新材料產業發展的高新技術企業稅收優（yōu）惠政策。利用（yòng）多層次的資本市場，加大對新材料產業發展的融資（zī）支持，支持優勢新（xīn）材料企業開展創新成果（guǒ）產業化（huà）及推廣。鼓勵金融機（jī）構按照風險可控和商業可（kě）持續原則，創新知識產權（quán）質押貸款等金融（róng）產品和服（fú）務。鼓勵引導並支持天使（shǐ）投資人、創業投（tóu）資基金、私募股（gǔ）權投資基金等促進新材料產業發展。支持（chí）符合條件的新（xīn）材料企業在境內外上市、在全國（guó）中小企業股份轉讓係統掛牌（pái）、發行債券和（hé）並購重組。研究通過保險補償等機製（zhì）支持新材料首（shǒu）批次應（yīng）用（yòng）。適時啟動（dòng）重點新材料研發和應用重大工程。

（四）推進軍民融合（hé）發展。

積極（jí）引導具備條件（jiàn）的企業開展軍用新材料的研製與生產，鼓勵優勢企業（yè）參與軍品科研生產。研究製定新材料在國防科技工業領域（yù）的應用推廣激勵機製，推進軍用關鍵材料技術（shù）水平和產業能力提升。發揮國（guó）家軍（jun1）民融合公共服務平台（tái）、軍（jun1）用技術轉民（mín）用推廣目錄、民參軍技術與（yǔ）產品（pǐn）推薦目錄作用，向具備資質的單位及時發布新材料需（xū）求信息，向軍工用戶單位推薦民口單（dān）位的新材料和（hé）新技術，推動新材（cái）料領域軍民資源共享。充分（fèn）利用軍工單位和民口配套單位現有裝備和技術能力，加大對新材料軍轉民的支持力度，促進軍用材料（liào）技術在民用領域的推廣應用。

（五）深化（huà）國際（jì）交流合作。

優化政府公共服務，加強國際新材料創新合作和（hé）政策法規等信息引導，鼓勵新材料企業統籌利用兩個市（shì）場、兩種資源，提升（shēng）在（zài）全球價值鏈中的地位。支持企業在境外設立（lì）新材料企業和研（yán）發機構，通（tōng）過海外並購實現技術產品升級和國際（jì）化經營，加快融入全球新材料市場與創新（xīn）網絡。充分利用現（xiàn）有雙邊、多邊合作（zuò）機製，拓寬新材料國際合作渠道，結合“一帶一路”建設，促進新材料產業人才團（tuán）隊（duì）、技術資本、標準專利、管理經驗等交流合作。支持（chí）國（guó）內企業、高等（děng）院校和科研院所參與大型國際新材料科技合作計劃，鼓勵國外企業（yè）和科研機構在我國設立新材（cái）料研發中心和生產基地。定期舉辦中國國際新材料產業博覽會。